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涼科協(xié)〔2013〕68號(hào)

涼山州科協(xié)   涼山州財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《貫徹中國(guó)科協(xié)財(cái)政部“基層科普

行動(dòng)計(jì)劃”〈實(shí)施方案（試行）〉〈專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的實(shí)施辦法（試行）》的通知

各縣市科協(xié)、財(cái)政局：

為了更好地貫徹落實(shí)中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部制定的《“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（試行）》（科協(xié)發(fā)普字〔2012〕12號(hào)）和財(cái)政部、中國(guó)科協(xié)制定的《基層科普行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2012〕171號(hào)）文件精神，確保“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”在我州的順利實(shí)施。結(jié)合涼山實(shí)際，州科協(xié)、州財(cái)政局共同制定了《關(guān)于貫徹中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”〈實(shí)施方案〉（試行）、〈專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：涼山州科協(xié)涼山州財(cái)政局關(guān)于貫徹中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”〈實(shí)施方案〉（試行）、〈專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的實(shí)施辦法（試行）

涼山州科協(xié)              涼山州財(cái)政局

2013年11月8日

關(guān)于貫徹中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部《 “基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（試行）》、《基層科普行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的實(shí)施辦法（試行）

一、總則

第一條  根據(jù)中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部《基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（試行）》，財(cái)政部、中國(guó)科協(xié)《基層科普行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，四川省科協(xié)、四川省財(cái)政廳《四川省省級(jí)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施方案（試行）》等，結(jié)合涼山實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”，由“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“社區(qū)科普益民計(jì)劃”兩個(gè)子計(jì)劃構(gòu)成；四川省科協(xié)、四川省財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施 “四川省省級(jí)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“四川省省級(jí)社區(qū)科普益民計(jì)劃”。

第三條  指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)“計(jì)劃”的實(shí)施，把科技要素引入我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，不斷促進(jìn)全州基層科普活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，提高基層科普服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高基層群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，助力社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為我州社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第四條  目標(biāo)任務(wù)

1．科普惠農(nóng)興村計(jì)劃

（1）在總結(jié)多年來(lái)基層科普工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓示范，每年評(píng)比、篩選、表彰一批在我州科普工作成績(jī)突出、效果顯著、群眾認(rèn)可、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊(duì)。

（2）在推薦、評(píng)比過(guò)程中通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面、榜樣示范，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和意識(shí)，把學(xué)習(xí)科技知識(shí)變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)；提高廣大農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。

（3）建立動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)村科普工作，提高科普公共服務(wù)能力，逐步建立完善適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、滿(mǎn)足農(nóng)民科技需求的科普工作新體系。

2．社區(qū)科普益民計(jì)劃

（1）在廣泛開(kāi)展社區(qū)科普工作的基礎(chǔ)上，“十二五”期間，每年評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)一批科普工作成績(jī)突出、效果顯著、居民認(rèn)可、具有示范引領(lǐng)作用的全國(guó)、省級(jí)科普示范社區(qū)。

（2）發(fā)揮科普示范社區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)社區(qū)科普工作開(kāi)展，帶動(dòng)社區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)科普活動(dòng)廣泛開(kāi)展，加快社區(qū)科普隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)科普工作能力，探索建立引導(dǎo)社會(huì)科普資源向社區(qū)聚集的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）以科普示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力提升我州居民科學(xué)文化素質(zhì)，增加公眾參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果惠及廣大社區(qū)居民，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，教育和引領(lǐng)居民自覺(jué)抵制封建迷信和愚昧落后習(xí)俗，在社區(qū)形成愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好文化氛圍，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)夯實(shí)思想文化基礎(chǔ)。

第五條  實(shí)施原則

1．面向社會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)選范圍面向社會(huì)各界，凡我州符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

2．立足科普，注重公益。評(píng)選對(duì)象立足于涼山科普工作一線(xiàn)，注重社會(huì)公益，不以營(yíng)利為主要目的。

3．差額評(píng)選，擇優(yōu)支持。推薦名額與最終確定獲獎(jiǎng)名單實(shí)行差額評(píng)選制，從推薦名單中擇優(yōu)支持。

4．獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，追蹤問(wèn)效。中央、省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人開(kāi)展科普活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，為他們更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用創(chuàng)造更好的條件。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及其結(jié)果實(shí)行監(jiān)督考核和追蹤問(wèn)效。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于改善科普條件、完善科普功能和開(kāi)展科普活動(dòng)等支出。

二、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施

第六條  本實(shí)施辦法中的項(xiàng)目是指:

1．由中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部表彰的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)、全國(guó)科普示范社區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)家級(jí)項(xiàng)目”；

2．由四川省科協(xié)、四川省財(cái)政廳表彰的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)、省級(jí)科普示范社區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)為“省級(jí)項(xiàng)目”。

第七條  各縣市申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部《基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（試行）》規(guī)定的推薦范圍和條件進(jìn)行申報(bào)推薦。

各縣市申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照四川省科協(xié)、四川省財(cái)政廳《四川省省級(jí)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施方案（試行）》、《四川省省級(jí)“社區(qū)科普益民計(jì)劃”實(shí)施方案》規(guī)定的推薦范圍和條件進(jìn)行申報(bào)推薦。

第八條  有下列情況之一的單位和個(gè)人，不得申報(bào)和推薦項(xiàng)目。

1．有違法違紀(jì)行為的。

2．有損害群眾利益行為的。

3．有其他造成不良影響行為的。

第九條  項(xiàng)目的申報(bào)不得交叉重復(fù)，申報(bào)單位和個(gè)人同時(shí)符合多個(gè)推薦范圍和條件的，只能按其中一項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。

第十條  各縣市要大力開(kāi)展宣傳工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，組織指導(dǎo)符合條件的單位和個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。

第十一條  各縣市科協(xié)作為項(xiàng)目申報(bào)推薦工作的具體承辦單位，要充分調(diào)查了解申報(bào)單位和個(gè)人的基本情況，嚴(yán)格按照項(xiàng)目推薦條件對(duì)申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行審查。要組織人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核內(nèi)容主要包括：材料是否規(guī)范、符合申報(bào)要求，材料內(nèi)容是否真實(shí)等。

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)材料實(shí)行責(zé)任制。各縣市科協(xié)主席作為項(xiàng)目申報(bào)的主要責(zé)任人，科協(xié)具體從事項(xiàng)目申報(bào)工作的人員作為具體責(zé)任人，要對(duì)經(jīng)手的申報(bào)材料負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目申報(bào)材料規(guī)范、真實(shí)。

第十三條  州科協(xié)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總各縣市上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)材料是否規(guī)范，是否符合上報(bào)要求等進(jìn)行初審，然后提請(qǐng)州科協(xié)黨組會(huì)議研究討論，黨組會(huì)議根據(jù)分配給我州的名額，確定上報(bào)單位和個(gè)人后上報(bào)。

第十四條  州、縣兩級(jí)科協(xié)要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同協(xié)作，確保項(xiàng)目申報(bào)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

第十五條  州、縣兩級(jí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。要在指導(dǎo)開(kāi)展本地區(qū)基層科普工作中，注意了解發(fā)現(xiàn)并注重培育那些工作突出，符合項(xiàng)目申報(bào)條件的單位和個(gè)人，將其作為項(xiàng)目培養(yǎng)對(duì)象，納入項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中。

第十六條  申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)國(guó)家或省批復(fù)通過(guò)，項(xiàng)目就進(jìn)入實(shí)施階段。

項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由項(xiàng)目申報(bào)單位和個(gè)人，按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)制定出具體的實(shí)施方案，經(jīng)縣科協(xié)審核后實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中確因?qū)嵤l件與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)發(fā)生重大變化需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間應(yīng)在一年內(nèi)完成，一般不應(yīng)超過(guò)兩年。

第十七條  項(xiàng)目由項(xiàng)目申報(bào)單位和個(gè)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各縣市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并提供指導(dǎo)服務(wù)。

三、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用監(jiān)督

第十八條  項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金到達(dá)縣市后，由縣市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥到縣市科協(xié)財(cái)務(wù)帳上。

第十九條  由縣市科協(xié)按照項(xiàng)目實(shí)施方案及工作進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目單位和個(gè)人的相關(guān)憑證資料進(jìn)行審核，合格的按規(guī)定支付專(zhuān)項(xiàng)資金，不合格的不予支付。專(zhuān)項(xiàng)資金的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度和支付依據(jù)等要符合規(guī)定，務(wù)必做到每筆資金、每筆支出真實(shí)有效，有據(jù)可查，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

第二十條  專(zhuān)項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍包括：

1．科普專(zhuān)用資料和設(shè)備費(fèi)，包括圖書(shū)資料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備費(fèi)和展品展具費(fèi)。其中，圖書(shū)資料費(fèi)是指為開(kāi)展農(nóng)村和社區(qū)科普活動(dòng)所需購(gòu)買(mǎi)或制作圖書(shū)、音像資料、宣傳資料等發(fā)生的費(fèi)用；專(zhuān)用設(shè)備費(fèi)是指為開(kāi)展農(nóng)村和社區(qū)科普活動(dòng)所需購(gòu)買(mǎi)影像制作器材、演示播放器材及其相關(guān)的多媒體計(jì)算機(jī)等科普專(zhuān)用設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用；展品展具費(fèi)是指用于購(gòu)買(mǎi)和制作科普宣傳品、宣傳欄等科普展品、展具所發(fā)生的費(fèi)用。

2．科普活動(dòng)費(fèi)，包括培訓(xùn)講座費(fèi)、展覽費(fèi)和新技術(shù)新品種推廣費(fèi)等。其中，培訓(xùn)講座費(fèi)是指為開(kāi)展面向農(nóng)民、農(nóng)村青少年和社區(qū)居民的培訓(xùn)講座過(guò)程中發(fā)生的聘請(qǐng)師資、租賃場(chǎng)地和設(shè)備等費(fèi)用；展覽費(fèi)是指舉辦面向農(nóng)民、農(nóng)村青少年和社區(qū)居民的科普宣傳展覽過(guò)程中發(fā)生的交通運(yùn)輸、差旅和勞務(wù)等費(fèi)用；新技術(shù)新品種推廣費(fèi)是指在開(kāi)展面向農(nóng)民的科普示范活動(dòng)中發(fā)生的購(gòu)買(mǎi)新品種新技術(shù)及配套原輔材料、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、租賃示范場(chǎng)地和設(shè)備等費(fèi)用。

3．其他費(fèi)用，是指除上述各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支以外的、開(kāi)展農(nóng)村和社區(qū)科普活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的支出。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于以下開(kāi)支：

1．人員工資、福利和個(gè)人獎(jiǎng)金支出。

2．日常辦公、出國(guó)和業(yè)務(wù)招待支出。

3．土建工程、辦公設(shè)備設(shè)施的維修改造支出。

4．組織、協(xié)調(diào)等各種管理性費(fèi)用支出。

5．罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資支出。

6．與基層科普活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他支出。

第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，獲獎(jiǎng)對(duì)象為國(guó)有單位的，該資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  州財(cái)政局和州科協(xié)不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。有下列行為之一的，將按有關(guān)規(guī)定追回其相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

1．提供虛假資料。

2．截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。

3．失職致使計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，造成不良影響。

4．因主觀原因經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)支付到用款單位和個(gè)人。

5．其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十四條  縣市科協(xié)要建立健全項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。項(xiàng)目單位和個(gè)人應(yīng)建立資金臺(tái)賬?？h市財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十五條  州、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)和科協(xié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金安全監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)審批程序是否完整，專(zhuān)項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，是否按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否建立項(xiàng)目資金臺(tái)賬等。

四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和檔案管理

第二十六條  縣（市）科協(xié)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行評(píng)估：

1．重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人科普工作是否成績(jī)突出、效果顯著、群眾認(rèn)可，在本地區(qū)范圍內(nèi)起到了輻射周邊，帶動(dòng)一片，具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行評(píng)估；

2．重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后是否改善了項(xiàng)目實(shí)施地的科普基礎(chǔ)設(shè)施，提高了群眾的科學(xué)素質(zhì)，提高了基層科普工作能力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)起到了積極的作用等方面進(jìn)行評(píng)估。

第二十七條  州科協(xié)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)每年對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目名額分配的參考依據(jù)之一。

第二十八條  縣市科協(xié)必須建立健全項(xiàng)目檔案。檔案包括：從項(xiàng)目申報(bào)、具體實(shí)施、到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)過(guò)程，都要嚴(yán)格按照規(guī)定，建好每個(gè)項(xiàng)目的檔案。

第二十九條  本辦法由涼山州科協(xié)和涼山州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。